2019年度部门整体支出绩效自评报告

株洲市行政审批服务局

一、
预算单位基本情况

1．单位职能简介:

根据根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<株洲市机构改革方案>的通知》（湘办[2018]57号)精神，设立株洲市行政审批服务局，是市政府工作部门，为市政府直属正处级公益一类事业单位。市行政审批服务局贯彻落实党中央关于行政审批服务工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委关于行政审批服务工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对行政审批服务工作的集中统一领导。湘办[2018]57号文件规定，本部门主要职责是：

(一) 负责指导、协调、推进全市行政审批制度改革工作。

(二) 统筹协调、监督评估全市政府系统电子政务信息化建设工作；统筹规划、协调指导、监督评估全市数据资源管理和智慧城市建设工作。

(三) 协调推进全市“放管服”改革工作。

(四) 负责市集中统一办事大厅标准化、规范化建设以及进驻部门和人员的日常管理、培训、监督和考核工作。

(五) 完成市委和市政府交办的其他任务。

2．机构情况及人员情况。

内设科室 6 个，分别为： 办公室、 窗口科、电子政务科、协调推进科、行政审批制度改革科、人事科（机关党总支）暂时没有下设单位。本部门共有编制人21数 人，2019年年末实有在职人数 21人,聘用编外合同工18 人。

二、预算支出及绩效情况。

1、预决算及信息公开情况。

本单位按市财政统一部署，预算批复下达后在门户网和市财政局统一公开工作网络平台上及时进行了公开。

2、资金使用及绩效情况。

（一）资金使用情况

2019年收入支出预算3682万元，比2018年收入支出预算619.54万元增加3062万元。

2019年收入3682.3万元，其中财政拨款3682.29万元，占100%。比2018年收入608.71万元增加3073.58万元，主要是工作职能增加，在编和临聘人员都有增加，单位面积增大，物业管理费大幅增加。

2019年支出3682万元，其中：基本支出1506.49元，。比2018年基本支出579万元增加 926.95万元，项目支出2175.52万元，比2018年项目支出40万元增加2135.51万元，。因为2019年是株洲市行政审批服务局成立的第一年，也是在新址办的第一年，以前株洲市政务服务中心的办公面积只有一千多平方，现在的办公面积为2万多平方，单在物业费支出一项上就增加了371万元，而进驻单位增多，市民办事人数增多也造成运行经费大幅增加而且专项项目增多。

“三公”经费支出6..63万元比2018年三公经费4.22万增加2.41万元，没有公务出国支出，其中：公务用车购置及运行维护费增基本与去年持平，公务接待费增加 2.32万元，原因是公务接待标准提升且因职能增加后来学习考察人数大幅增加。会议费比2018年增加 0.41 万元，培训费增加16.02万元原因是工作职能增加后会议相应增多，且组织了市民中心各进驻单位窗口负责人及县市区行政审批服务局相关负责同志上海交大培训所以导致培训费增多。

（二）绩效目标完成情况。

2019年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，在市委、市政府的领导下，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，全面深化“放管服”、“一件事一次办”等重要改革工作。全年市民中心窗口共办理各类审批事项、服务事项（公用）1558384件（其中：行政审批事项745585件，行政服务事项741870件，公用服务事项70929件）。各类收费8.1亿元（其中：建设报建收费6.99亿元，一般性收费9848.5万元，公用服务性收费1302.75万元）。我局加快推进“互联网+政务服务”四级联动建设、“一件事一次办”改革，启动新型智慧城市建设，推进重点建设项目全程代办督办工作，全面提升窗口服务水平，促进我市审批和服务环境优化，助力经济社会又好又快发展。

1.整体绩效完成情况

一> 全市域推进“互联网+政务服务”四级联动建设。一是网上审批服务上线运行。开发建设政务服务一体化平台、“一件事一次办”系统、湖南省政务服务网株洲旗舰店，并接入全国一体化在线政务服务平台。二是掌上便民服务加快提质。我局积极筹建“智慧株洲”政务+公共生活服务扁平化信息平台，直接拉近政府服务更多市民的距离，全面提升市民的获得感和亲近感。三是办事堵点痛点逐步打通。依托全市统一的“智慧株洲”大数据平台，加快实现市民办事在网上一次填报、数据全网共享、资料全程复用，真正让政务服务领域“数据多跑路，群众少跑腿”。

二> 不断深化工程建设领域审批制度改革。一是“交房即交证”改革。不断完善登记系统、精简办事指南、优化办理流程，实现商品房办证“网上申请、后台审核、一次办结”。截止目前，“交房即交证”发证数量达到17个项目近1.3万户。二是“拿地即开工”。今年我市建立了施工图多图联审株洲子库，实行容缺“三证”办理施工图审查，彻底打通了“拿地即开工”的最后“堵点”环节；制定园区工业项目“拿地即开工”实施细则，进一步促进“拿地即开工”改革落实落细。三是水电气报装改革。聚焦工程建设项目水电气报装报装材料多、环节多、用时长、费用高等现实问题，采取增设报装专窗、精简申请材料、实行并联办理、清理规范收费为主要措施的水电气报装改革，突破了企业获得水、电、气的独立运作模式，降低了接入时间和成本。改革后，一般项目用水、用气报装时间从20个工作日分别压缩到10、7个工作日以内；高压单、双电源用电报装时间从38、53个工作日分别压缩到18、33个工作日以内，平均提速50%以上。

三> 全面推进电子政务和新型智慧城市建设。一是加快建章立制。起草《株洲市新型智慧城市建设方案（2019—2021年）》、《株洲市新型智慧城市2019年建设项目计划》系列规章制度和工作方案，指导规范各市直单位和县市区开展相关工作。二是推进智慧城市建设。按照急用先行的原则，全力协调市国投集团启动实施一批基础性、融合性重大信息化项目建设。三是延伸四级系统。完成了市县两级综合服务平台、“一件事一次办”系统、政务服务旗舰店、政务服务APP、微信公众号等四级联动业务系统，并接入全国一体化平台。市县两级事项网上可办率达到88%。四是强化数据共享。加快建设完善五大基础信息资源库，全市基础数据库已初具规模，逐步推动跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享。

四> 全面推动市级重点建设项目代办督办。学习杭州和南京代办经验，建立“你投资，我代办；你创业，我服务”服务机制，进一步提升项目审批服务效率，营造一流的行政审批服务环境。按照““市区联动、分工负责、定期会商、协调督办、问题导向、改革推进”的思路创新推出市区联动代办督办机制，由市、区两级行政审批局共同为249个重点项目提供全程审批协调服务。

五> 全面推进窗口服务持续优化。一是建章立制。制定完善《株洲市民中心大厅进驻人员日常考核办法（试行）等5项管理制度、问题发现和处置、应急处置联动、进驻各部门负责人联席会议等3项工作机制。二是强化考核。加强对窗口业务质量和作风建设管理，建立日巡查、周小结、月评比、年汇总的考核管理制度。三是创新监督。出台《株洲市民中心大厅进驻人员日常考核办法（试行）》，联合市纪委监委、市优化办制订了《株洲市民中心政务服务问题发现和处置机制》。

2.项目支出绩效情况

1>邮政速递专项经费是方便市民一件事一次办的重要举措。全年共派件10万余件，服务对象满意率达到90%以上。

2>跑改办专项经费是为了全面推进“一件事一次办”改革的专用经费。8月底省首批100件“一件事一次办”事项全部落地实施，9月底市“一件事一次办”综合服务系统实现市域通办，10月底市本级公布事项196项；截止11月底，我市“一件事一次办”事项共办结85.8万件。我市公布的57项多部门“一件事一次办”改革，共减少环节286个，降幅85%，精简申报资料857件，降幅62%，压缩审批时间796天，降幅82%。效率性提高50%以上。

本单位绩效管理规范，严格按照市财政相关规定，并制定了相应的内部财务管理制度；绩效管理明确，年初对整体支出绩效目标设定合理，在经费开支过程中重视绩效管理。

三、资金管理和绩效存在及下一步改进措施的主要问题

因为2019年是行政审批服务局成立的第一年，也是搬入市民中心的第一年，所以预算上不能做到先预算再支出，而是先支出再追加预算，所以在绩效管控方面有很多不足。但也为今后的预算绩效规范积累了丰富的经验。2020年的预算绩效工作会日趋成熟。更加规范。

四、其他需要说明的情况

本单位无需要特别说明的情况