株洲市行政审批服务局2021年法治政府建设工作情况报告

发布日期:2022-02-28作者:信息来源:

株洲市行政审批服务局

2021年法治政府建设工作情况报告

 

市委依法治市办:

2021年,株洲市行政审批服务局坚持以习近平法治思想为指全面贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和省委市委依法治市相关决策部署,扎实开展法治政府建设工作,深入推进“放管服”“一件事一次办”改革,不断提高依法决策、依法行政、依法履职的工作能力和水平着力打造法治化便利化营商政务环境。现就我局法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要工作情况

坚持政治引领,深入贯彻习近平法治思想。一是加强组织领导调整完善局法治政府建设工作领导小组,由局党组书记任第一组长,长任组长,各副局长、市智慧城市发展中心主任任副组长,领导小组办公室设在局行政审批制度改革科,负责日常工作。践行“以人民为中心”的发展思想,将法治政府建设与深化“一件事一次办”改革优化营商环境、基层公共服务(一门式)全覆盖、“智慧株洲”建设等重点工作同谋划、同部署、同落实,优先列入重要议事日程,确保各项工作举措在全局同频共振、掷地有声。领导靠前指挥,坚持定期调度、一线调度、刚性调度“三管齐下”,全局上下形成了“一把手”重视、“一盘棋”推进、“一抓到底”的法治建设工作态势。二是坚持政治理论武装。结合党史学习教育、庆祝建党100周年主题活动等开展多种形式学习,党组会坚持第一议题制度,推动全面系统地学习习近平法治思想,深化理论联系实际,加快提升领导干部的依法行政能力。严格执行依法决策程序。将普法工作纳入总体规划和年度重点工作。三是强化保障措施。强化经费保障,列支普法等专项经费;强化人员保障,不断优化行政审批制度改革人才队伍;强化制度保障,建立完善了重大行政决策机制、法治工作情况评价机制等,推动落实了政府发文公平竞争审查制度。

贯彻依法行政,全面提升法治建设水平。一是健全决策程序。严格执行重大行政决策法定程序,所有决策事项(包括重大执法决定)都需经承办科室进行议题申报,召开党组会或局行政办公会集体讨论研究决定。积极发挥法律顾问在重大行政决策中的作用,所有合同都要经法律顾问、审改科、经办科室分管领导、法治分管领导和局主要领导审核签字,对所有合同严格进行合法性审查,有效提高了行政决策的法治化。积极推行政府法律顾问制度,制定局公职律师管理办理,规范和发展公职律师工作,加强局法律人才培养和使用,建立以局行政审批制度改革工作人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍,确保法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。二是加强依法公开。全面依法落实政府权责清单制度,推动市县两级行政审批服务部门在线上线下统一发布全市各级行政审批和公共服务事项清单,对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等办事信息,通过政务服务旗舰店政务服务大厅全部向社会公开,并建立相关配套制度加强政务服务事项标准化规范化便利化动态管理推进同一事项无差别受理、同标准办理推动各级相关职能部门依法依规实施行政审批行为,明确没有法律、法规、规章依据的,不得增设行政审批事项、办理条件和环节,确保清单之外无权力三是强化监督问效。对社会各界关注的与群众企业利益息息相关的问题进行监督加大改革推进力度,排查法治建设中的突出问题,及时向行政审批实施部门提出建设性的整改意见,并督促整改到位。组织窗口管理科对窗口服务开展不定期专项督查,重点抓好一次性告知制”“首问负责制”“限时办结制等制度的执行。会同市纪委监委派驻市政府办纪检组、市优化办加强对大厅窗口收费项目和收费标准的监督,对于上级明令取消或调整的收费项目,及时主动与窗口对接,确保窗口各项收费依法依规。

(三)坚持法治为民,持续深化“放管服”改革。一是深化一网通办”改革。根据单位工作性质,围绕不见面审批”“一网通办”“跨省通办要求,我局将法治理念贯穿于政务服务各个环节,大力推进极简审批,组织开展政务服务事项标准化、规范化、便利化攻坚工作大力推进三集中三到位和综窗改革,在各级政务服务中心实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的工作模式,进一步提升企业和群众办事便利度目前,我市与湘赣边、闽浙粤、长江经济带等涉及的916市签订了跨省通办合作协议,600余项市、县两级政务服务事项实现跨省(域)全程网办,其中市本级事项184。建立健全投诉处理机制,落实政务服务好差评制度,执行《株洲市民中心政务服务问题处置机制(试行)》,不断完善多元化纠纷解决机制,为企业和群众提供便利、高效的纠纷解决途径,推动政务服务环境法治化。二是推进数字化治理赋能“一件事一次办”。对照省一事一标准改革要求,做实做优省公布的株洲有办理权限的273一件事一次办事项,在线上和线下公布标准化的办事指南和流程图,提供套餐式、主题式服务,推动集成办、极简办、全域办。借鉴上海、浙江先进理念和做法,围绕企业、个人全生命周期,推出不动产登记与水电气联办过户、阶梯水电气一户多人口、廉租房申请、出生、公民身故等首批15件特色一件事,经整合打包,申报材料平均压减32%以上,办事时限平均压减78%以上,全程办结实现最多跑一次。推行涉企经营许可事项告知承诺,向社会公布首批39项告知承诺事项梳理发布《株洲市行政审批中介服务事项目录清单(2021版)》,实现了行政审批中介服务事项一单尽列,清单之外无中介服务事项努力为企业松绑,帮群众解绊三是深入推动基层“一门式”改革。深化基层公共服务(一门式)全覆盖,推进一件事一次办向乡、村两级延伸,通过市县乡村四级共用一个智慧株洲系统,共享一套数据,将76项与群众生产生活密切相关的基层公共服务和帮代办事项延伸到全市1387个村(社区)办理,老百姓在家门口就能享受到贴心的政务服务。完善乡、村政务服务网点建设,探索与建设银行、长沙银行等金融机构合作,通过银行自助终端嵌入政务服务功能,进一步扩大政务服务受益面,推动更多政务服务就近办建立了由村(社区)工作人员、网格员、党员、志愿者组成的帮办员队伍,为老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务,让改革红利惠及每一位居民。

(四)拓宽法治宣传渠道,切实提升社会法治观念。充分利用政务服务大厅电子显示屏、挂壁电视、便民查询机等开展法治宣传,为企业和群众提供方便快捷的法律服务,增强法治宣传的主动性、互动性。以局门户网站为平台,及时传递新出台的、使用频率高的法律法规,对办事群众重点关注的法律条文附详细的政策解读,帮助办事群众及时、准确的掌握新政策。确保法治文化阵地利用率、影响力最大化。精心制定年度法治宣传教育工作计划,组织开展《行政许可法》、《湖南省优化营商环境规定》等法律法规的宣传教育,同时结合工作实践大力宣传投资贸易、市场准入、公平竞争、诚信经营、环境保护、安全防范等方面的法律法规,促进法律法规的贯彻和实施,积极营造全局知法、遵法、守法的良好氛围。充分利用局党组(扩大)、理论中心组学习、局全体工作人员会议,组织集中学习《民法典》数据安全法法律法规,自学《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》法治湖南建设规划(2021-2025年)等中央、省级重大政策规划抓好全局工作人员的日常学法以及普法考试工作,不断提升依法行政的能力和水平。与此同时,拓宽学习渠道,利用内部微信群等平台发布专题学习教育资料和课件,便于全体工作人员随时随地参加学习2021年度,我局38名干部均按要求修满学分,并通过学法普法考试打造法治化营商环境提供思想保障。

二、存在的不足及2022年工作打算

去年以来,我局法治政府建设工作取得了一定成绩,但距离上级的要求和人民群众的期盼还有不少差距,主要表现在法律法规学习不够、宣传形式单一、政务服务水平和能力还存在进一步提升的空间等。2022年,坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的各项部署和市委市政府关于推进数字智慧株洲建设的工作要求,对标上海、浙江打造法治化政务服务环境的先进理念和做法,进一步提升法治建设和依法行政水平,推动营商政务环境再升级具体工作打算如下:

(一)切实抓好法治建设宣传贯彻严格执行重大行政决策事项内部审查机制,使合法性审查成为重大决策必经的审核程序;积极做好规范性文件合法性审查、信息公开、行政复议、行政应诉等工作;扎实开展全局普法教育,采取多种培训形式,提高全体干部职工依法行政水平;严格执行重大事项集体决策制度,规范行政审批行为,做到有备而议、依法行政、科学决策、慎重决策;深化重点领域信息公开,规范信息公开申请答复办理程序,加大政策宣传解读回应力度,扩大政务开放和社会参与;强化法治化透明化信息化监督。

二)持续放大一件事一次办品牌效应一是对标上海高效办成一件事先进理念和方法,高水平推进我省公布的一件事一次办事项业务流程革命性再造,丰富应用场景,强化智能导办,巩固深化跨层、跨域办理成果。结合株洲实际,不断丰富和推出受企业群众欢迎的一件事一次办全周期应用场景,全面上线15项株洲特色一件事和智能就业、智能入学、智能驿站、智慧就医、智慧停车、加装电梯等一批示范性场景应用,让群众和企业更方便快捷地享受到改革的红利推进线下政务服务事项拓展在综合窗口集成服务,提升线上一网通办实际办件网办率,推动高频事项所涉及的证照和共性材料免提交,实现更多事项全程网上办理。深化政务服务跨省通办和长株潭都市圈一体化建设。加快推进长株潭跨域通办”“一码通域,探索长株潭免证办,推进高频电子证照的场景应用。推进与湘赣边、闽浙粤、长江经济带等区域特色高频事项跨省通办

加快建立完善政务服务事项的制度保障。深入推进政府权责清单制度建设,在全省率先出台《株洲市政务服务事项标准化、规范化、便利化动态管理办法》,完善政务服务事项管理工作机制,将市、县、乡、村四级政务服务事项清单管理全面纳入法治轨道,统筹督促指导、协调监督各县市区和相关职能部门,进一步增强责任意识,加强对政务服务事项的动态、规范管理,推进同一事项在全市各级无差别受理、同标准办理,不断提升政务服务事项标准化、规范化、便利化水平,为打造一流的政务服务环境提供有力的政策制度保障。

)不断深化审批服务重点领域改革。一是依托省统一的中介服务超市平台,在全市范围部署运行网上中介服务超市,落实《湖南省网上中介服务超市管理暂行办法》的规定,推动株洲中介服务机构进驻网上中介服务超市运行,持续打造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。全面推动落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制落地落实探索在生产许可、企业投资项目核准、建设工程企业资质审批、土地出让、证明事项、群众办事等重点领域明确实施告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等机制,实现政府定标准、企业(个人)作承诺、过程强监管、失信严惩戒。三是深入推进基层政务服务规范化建设。围绕基层公共服务(一门式)改革工作,建立完善基层政务(便民)服务场所规范化建设标准,进一步强化政务服务下沉,力争实现90%以上的个人办事事项网上可办”“掌上通办就近,让更多群众随时随地能够办得安心、舒心、放心,努力打造全国一流的营商政务环境

 

株洲市行政审批服务局

2022年2月18日


责任编辑:行政审批服务局