株行审字〔2022〕8号

关于市政协十届一次会议第2101174号提案的答复

李文元委员：

您提出的关于《加快数字政府建设 提升政府治理现代化》（提案第2101174号）已收悉，衷心感谢您提出的宝贵意见和建议。我局高度重视，现就提案办理有关情况答复如下：

近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市不断加强数字政府“强机制、夯基础、促共享、提能力”的建设，城市治理能力和治理现代化水平显著提升，全市“培育制造名城 建设幸福株洲”数字化支撑顺畅。

一、强化制度和体系建设情况

目前，我市成立了以市委副书记胡长春、市政府常务副市长王卫安为主任的市数字化建设工作专班，专班办公室设在市行政审批服务局，统筹全市数字政府建设顶层设计、资源整合、规划建设、组织推进、统筹协调和监督指导等工作。一是编制出台了《株洲市“十四五”新型智慧城市发展规划》，规划提出株洲市“五个一”的建设框架及重点任务，即“一体统领、一网通办、一网统管、一端通达”和“一数赋能”，从组织保障、配套政策、要素安全和人才保障等方面提出了规划顺利实施的保障措施，为株洲未来五年新型智慧城市建设提供鲜明指导。二是开展政务服务审批优化、五大基础数据库建设、“一网通办”升级、诸事达APP提质等方面的攻坚行动，形成了一批典型经验和建设成果；三是召开了全市数字化建设工作部署会，会上解读了《株洲市数字化建设2022年工作方案》，等高对接上海、杭州、长沙等地智慧城市、数字政府建设经验，计划年内基本建成以“五个一”为核心的数字化、智慧化城市管理和社会治理新体系。

二、加快推动基础设施互联互通情况

目前，我省正按照《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》要求，加快构建全省“1+1+N+14”政务云。通过组建全省政务云骨干网，实现省政务云与国家超算长沙中心、已建重点行业云、市州政务云网络直连，省、市两级分别建设统一云管平台，打造全省“1+1+N+14”架构的一体化政务云。我市政务云作为全省政务云的重要节点已基本建成，实现云平台的统一运维管理，已支撑市政法委等28个委办局108个业务平台上云，累计发放虚拟机近800台。同时对90个业务平台开展纳管监控；政务网络信息中心机房由58个机柜扩展到182个机柜，可新承载2万核算力、2P存储，全面满足未来三年各委办局的业务迁移和扩展需要。

三、积极推动政府数据资源共享开放情况

    目前我市通过市数据共享交换平台汇集汇聚了53个部门（含区、县）741类资源（含接口）65.2亿条数据（含视频），数据归集成效显著。一是根据《湖南省人民政府办公厅关于开展全省政务数据共享攻坚行动的通知》（湘政办函〔2022〕51号）要求，正在制定我市数据共享攻坚行动实施方案，紧跟全省步伐，力争一年多时间，初步形成我市政务一体化大数据体系，打造高效运行大数据总枢纽，提升我市数据目录管理、数据归集、数据治理等能力，显著增强政务数据共享能力；基本整合部门政务信息系统，大幅缩减建设运维单位数量，系统迁移上云“应迁尽迁”。二是正在实施政务数据三张清单（供给清单、需求清单、负面清单）梳理攻坚行动，全市47家部门政务信息系统和数据资源底数摸排工作进入尾声，待工作结束将着手开展系统清理工作。三是构建供需体系，建立长株潭数据共享机制，完成省政务数据共享网站201项资源目录发布，完成市县和市直共享通道的搭建。四是先后发布了《株洲市政务数据资源共享开放管理办法（试行）》、《株洲市政务数据（信息）资源目录编制指南（试行）》，今年拟发布《株洲市政务数据资源共享开放管理实施细则》并推动《株洲市大数据管理条例》纳入我市立法规划，通过法律法规健全我市政府数据资源共享机制。五是打造服务体系，持续推进政府特许经营权数据运营试点，实现“电力大数据+环境监管”“电力大数据+防返贫预警监测”“政务数据+普惠金融”等数据应用场景探索，其中“电力大数据+环境监管”的株洲模式已推广至全省。

四、不断提升“互联网+政务服务”信息惠民能力情况

一是不断完善系统支撑。目前，我市已建成“智慧株洲”统一政务服务平台、“一件事一次办”系统、政务服务旗舰店、基层公共服务信息系统、诸事达APP等“互联网+政务服务”四级联动系统，以及电子证照、电子印章、实名认证等共性支撑系统；依托市数据共享交换平台，打通了市各政务服务系统的数据互联通道，并对接湖南省政务服务一体化平台，“互联网+政务服务”线上线下融合体系基本构成。二是做优审批服务。《株洲市政务服务事项动态管理办法》于9月16日通过市政府常务会审议，进一步完善我市政务服务事项动态管理机制。通过政务服务事项标准化、规范化、便利化建设，目前我市事项平均法定时限提速率达84%，即办率52%，材料精减率15%，网上可办率97%，各项指标居全省前列。三是探索开展“智能办”。完成人社、卫健等部门6个政务事项以人工智能机器人解决“二次录入”试点工作，累计录入办件超12.4万件；实现身份证、户口本等OCR识别技术助力“一件事”高效审批应用；通过调用法人库数据自动核验法人姓名、身份证、统一社会信用代码等信息，抽取企业年报中的营业收入和从业人员数据作为审核要点，实现了我市“中小微企业认定一件事”。四是探索开展“告知承诺办”。印发了《株洲市关于全面实施证明事项和涉企经营许可事项告知承诺办的工作方案》，全面推行告知承诺制，减少证明事项，简化行政审批，减轻企业群众办事创业负担。拟在株洲市信用信息平台、“智慧株洲”统一政务服务平台新增告知承诺制办理相关功能模块，并与市市场监管局等相关职能部门业务系统的对接，实现自动触发承诺办理流程、自动纳入市场主体信用档案、自动推送事中事后核查等功能。

以上工作有新进展，将及时向您汇报，希望今后对我局各项工作给予更多关注和监督。我局将全力推进数字政府建设工作，为提升政府治理现代化水平做出应有的贡献。

株洲市行政审批服务局

                              2022年9月26日